寧夏回族自治區扎實開展疫情防控與復工復產側記

加強新冠肺炎疫情防控 有序推動開復工立足崗位促發展 履職盡責勇擔當
——寧夏回族自治區扎實開展疫情防控與復工復產側記

　　2020年春節，一場突如其來的新冠肺炎疫情在全國蔓延。1月25日，寧夏回族自治區啟動重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應，將全區疫情防控提到最高級別。疫情就是命令，防控就是責任。面對新冠肺炎疫情帶來的復雜形勢和嚴峻挑戰，寧夏回族自治區各級住房和城鄉建設部門堅決貫徹黨中央、自治區決策部署，迅速行動，整裝上陣，全力投入到這場沒有硝煙的戰“疫”中，用實際行動，踐行了新時代住房和城鄉建設部門的新作為、新擔當。

　　政策引領

　　織密織牢疫情“防控網”

　　住房和城鄉建設領域點多面廣，與經濟社會發展和人民群眾生命安全息息相關，疫情防控責任大、任務重。

　　寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳針對人員密集、領域交錯、門類繁多的行業特點，細密梳理疫情防控中的風險點、薄弱區，著眼補短板、強弱項，堅持政策先行，規范提出各領域防控措施要求。

　　該廳先后印發關于加強建筑業企業和建筑施工項目新冠肺炎防控工作的通知、進一步加強疫情防控期間農村生活垃圾治理有關工作的通知、做好疫情防控期間工程建設項目審批工作的通知、建筑工地疫情防控“十注意”、城市生活垃圾疫情防控期間分類指導手冊等20多項涉及建筑施工、城市管理、環衛保潔、物業服務、項目審批、垃圾處理、城市公園、二次供水等領域的政策文件和防控指南，指導各地圍繞重點領域，落實防控責任，嚴格防護措施，規范防控要求，構建了全區住房和城鄉建設領域上下協同、城鄉一體、聯防聯控的疫情防控體系，為打好疫情防控阻擊戰奠定堅實的政策制度基礎。

　　“火線受命”

　　15天建成寧夏“火神山”醫院

　　集中定點收治是打好、打贏疫情防控阻擊戰的重要保障。2月4日，寧夏回族自治區決定對原計劃5月31日建成的第四人民醫院擴建項目緊急提速，明確要求在2月20日建成全區定點防疫醫院，達到收治新冠肺炎患者的條件。

　　3個多月的工期壓縮至15天，面對這個幾乎“不可能完成”的任務，寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳“火線受命”，第一時間組建由20多名黨員和建筑施工、質量安全及造價管理專業人員組成的精干隊伍進駐現場，24小時一線蹲守，協助建設單位組織30多家建設、安裝企業進駐現場，倒排工期、交叉施工、壓茬作業，協調自治區、銀川市各相關部門在資金、材料、物流、防疫等方面全方位保障。同時，盯緊、做實疫情防護措施，嚴格規范工程建設程序，整個現場實行全封閉管理和施工。經過近3000名現場人員、15個日夜不間斷地奮戰，零事故、零感染，高質量、高標準，按期完成了建設任務，創造了“寧夏速度”，極大提升了全區打贏疫情防控阻擊戰的信心和決心。此外，在疫情防控期間，寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳黨組注重發揮黨員先鋒模范作用，組織全體黨員自愿捐款，劃撥專項黨費慰問一線人員，發動黨員志愿者參與社區防控服務，在戰“疫”前線展現黨員的良好風范。

　　以人為本

　　從業人員安全防護“一個也不能少”

　　4000多家建筑業企業、800多家房地產開發企業、30多萬名建筑從業人員、3萬多名環衛工人和5萬多名物業服務人員……這一串串數字的背后，是一個個鮮活的生命，也是一份份沉甸甸的防控責任。

　　針對住房和城鄉建設領域從業人員數量多、流動性高和大多數奮戰在一線的特點，寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳始終把人員安全放在突出位置，從疫情防控的各個層面、各個環節入手，細化要求、具化措施，努力把感染風險降到最低。在建筑施工領域，專門建立人員健康檔案，對所有建筑工人和工地留守人員進行實名登記管理，凡外省進入寧夏回族自治區的務工人員必須提前15天報備并排查流動史、接觸史、疾病史，每天按時對施工現場進行消殺、對人員進行體溫監測和分餐制管理。

　　針對環衛保潔工作的特點，專門下發防控手冊，細化疫情防控期間垃圾清掃、收集、運輸、處置規范化流程，對重點類別、重點區域垃圾實行差異化處理；物業服務人員是實施住宅小區封閉管理、加強社區防控的“主力軍”，在要求各物業企業積極配合屬地社區做好防控工作的同時，專門制定物業服務人員疫情防控期間工作規范和保護措施，確保一線物業服務人員在參與防控基礎上保護好自己……責任到位、要求到位、管理到位、措施到位，截至目前，全區住房和城鄉建設領域從業人員無1例感染病例。

　　“真金白銀”

　　“硬核”舉措助力建筑業企業復工復產

　　一手抓疫情防控、一手抓復工復產是統籌推進經濟社會高質量發展的必然要求。按照國家、自治區的安排部署，寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳結合當前疫情防控形勢和氣候特點，對全區建筑工地開（復）工時間作出明確規定，要求3月15日之前屬自治區重點項目、大型公共建筑、保障性住房和列入冬季施工計劃的工程，可在符合疫情管控條件下開工建設；3月15日之后其他工程可按照分區分級分類原則組織開（復）工。同時，充分考慮建筑業企業在疫情防控期間的實際困難，在認真落實國家、自治區各項政策基礎上，制定了一些具體支持措施。

　　對項目審批放寬條件，實行工程建設項目網上辦、預約辦、容缺辦、延期辦，對一些非要件材料承諾即辦、事后補辦，極大提高了審批效率；按照國家要求，對住房公積金、養老保險等社保費用進行緩繳，確保項目開工不受影響；將建筑施工單位疫情防控費用全額納入工程造價成本，繼續推行建設工程4類保證金保險和銀行保函制度，規范確定疫情防控期間的施工期限和材料價差，保證企業不因工程在合理期限內延期交工和防疫期間材料漲價而增加額外成本，減少成本支出；因疫情不能返崗的關鍵崗位管理人員，允許企業安排有相應資格的人員暫時頂崗。此外，積極推行安全生產承諾制，對安全管理較好、去年以來沒有發生生產安全事故的企業，在落實安全防范措施的前提下，由企業主要負責人作出安全承諾自行復工復產，不再層層報備。目前，通過開辟“綠色通道”和推進“網上辦理”，全區大部分工程建設項目已完成前期審批手續，近千個項目全面做好開（復）工準備，各地城鎮棚戶區、老舊小區、特色村鎮、美麗鄉村和城市道路、垃圾污水處理、園林綠化等基礎設施重點項目陸續開工建設。

　　有戰必應，有戰必勝。當前，疫情防控、復工復產兩場硬仗“戰事正酣”，寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳將堅決貫徹黨中央、國務院和住房和城鄉建設部各項決策部署，按照自治區黨委、政府的統一安排，主動作為、扎實履職，堅持兩手抓、兩手硬，為堅決打贏疫情防控阻擊戰、促進全區經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻！

摘自　《中國建設報》　2020.03.26　王振成